Cómo preparar la oferta para un concurso de puerto deportivo, sobre a sobre
La oferta en un concurso de puerto deportivo es el conjunto de documentos con el que una empresa, una marina o un club náutico compite por la concesión de una instalación náutico-deportiva. En los puertos del Estado debe acreditar la solvencia e incluir un proyecto básico, una memoria económico-financiera y una garantía provisional, según el artículo 84 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (TRLPEMM).
El pliego de cada concurso reparte esos documentos en sobres que se abren en fechas distintas. En noviembre de 2026 sigue abierto el concurso del puerto de Almerimar, en El Ejido, con ofertas hasta el 11 de enero de 2027, y es el ejemplo que usamos en este artículo.
Qué documentos lleva la oferta
La oferta reúne cuatro bloques. Cada pliego los concreta y puede añadir requisitos propios de solvencia, experiencia o personal.
- la acreditación de la personalidad, la capacidad y la solvencia económica y técnica del licitador;
- el proyecto básico de las obras e instalaciones que se van a ejecutar;
- la memoria de explotación y el estudio económico-financiero, con la inversión, los ingresos previstos, las tasas y las tarifas;
- la garantía provisional.
El pliego de Almerimar, por ejemplo, exige un patrimonio neto de al menos un millón de euros y experiencia de un año, dentro de los tres últimos, en la gestión de una marina de más de 250 atraques o de más de 50.000 metros cuadrados de lámina de agua. Pide además un director de explotación con más de tres años de experiencia y un jefe administrativo-financiero con al menos tres. Lo detallamos en el concurso del puerto de Almerimar.
Los tres sobres y el dato que no debe cruzarse
Los concursos de marinas separan la documentación administrativa, la que se valora con juicio de valor y la que se puntúa con fórmulas. Se abren en ese orden para que la valoración técnica se haga sin conocer la oferta económica.
| Sobre | Qué contiene en Almerimar | Apertura |
|---|---|---|
| Sobre 1, administrativo | Declaración responsable, compromiso de constituir sociedad y garantía provisional | Antes de los otros dos |
| Sobre 2, juicio de valor | Proyecto básico de hasta 300 páginas, memoria de explotación de hasta 150 y propuesta de servicios y mejoras tecnológicas | 26 de enero de 2027 |
| Sobre 3, fórmulas | Mejora de las tasas, tarifas máximas y compromiso de contratos de cesión de atraques con pago anual constante | 15 de marzo de 2027 |
Elaboración propia con el pliego del concurso ACA 21/26 y el anuncio publicado en el BOJA n.º 212, de 3 de noviembre de 2026.
La Agencia Pública de Puertos de Andalucía advirtió en sus aclaraciones de 14 de septiembre de 2026 que incluir en el sobre 2 datos del sobre 3 puede llevar a la exclusión. La memoria de explotación puede trabajar con ocupación, demanda o costes, pero ninguna cifra debe permitir deducir las tarifas ni la mejora de tasas. Es el error más fácil de cometer cuando el proyecto y la oferta económica los preparan equipos distintos.
La garantía provisional y la forma de concurrir
La garantía provisional asegura que el licitador mantiene su oferta. En los puertos del Estado es del 2 % del presupuesto de las obras e instalaciones, con un mínimo de 3.000 euros, y quien desiste sin causa justificada la pierde (art. 93 del TRLPEMM). Las leyes autonómicas fijan sus propios porcentajes.
| Administración | Garantía provisional | Norma |
|---|---|---|
| Autoridades Portuarias | 2 % del presupuesto, mínimo 3.000 euros | Art. 93 del TRLPEMM |
| Agencia Pública de Puertos de Andalucía | 2 %, excepcionalmente hasta el 10 % | Art. 29.2 de la Ley 21/2007 |
| Ports de les Illes Balears | 2 % | Art. 91 de la Ley 10/2005 |
| Generalitat Valenciana | Al menos el 3 % | Art. 49 de la Ley 2/2014 |
Cada pliego traduce el porcentaje en una cifra. En Almerimar la garantía es de 200.000 euros y se constituye en la Caja General de Depósitos de la Junta de Andalucía. En el concurso de la marina de Ribera-Poniente, en el puerto de Eivissa, es el 2 % del presupuesto de inversión.
La forma de concurrir se decide antes de constituir la garantía. En Almerimar la garantía no admite el compromiso de constituir una UTE, y el adjudicatario, concurra solo o agrupado, debe constituir una sociedad de capital antes del otorgamiento.
El estudio económico-financiero, las tasas y las tarifas
El estudio económico-financiero demuestra que la inversión se recupera dentro del plazo de la concesión con las tasas y las tarifas ofertadas. En los puertos del Estado la estructura tarifaria y las tarifas máximas son criterio obligatorio de adjudicación en las instalaciones náutico-deportivas (art. 86.3 del TRLPEMM), y, si el pliego lo prevé, el licitador puede ofrecer importes adicionales a la tasa de ocupación (art. 180).
Las tasas de referencia condicionan todo el modelo. En Almerimar son 944.598,71 euros por ocupación privativa y 225.045,24 euros por aprovechamiento especial, y la mejora que se oferte sobre ellas solo se paga al 50 % durante los cuatro primeros años. En Ribera-Poniente la tasa de ocupación es de 364.746,93 euros al año y la de actividad, del 4 % del volumen de negocio del concesionario. Cómo se arma ese estudio está en el estudio económico-financiero de una concesión.
Dónde se presenta la oferta
Cada administración usa su plataforma, y la fecha que cuenta es la del anuncio vigente, que puede cambiar por una ampliación de plazo. La Agencia Pública de Puertos de Andalucía recibe las ofertas por su portal de licitación electrónica SIREC. La Autoridad Portuaria de Baleares y Ports IB publican sus concursos en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
En los puertos del Estado el plazo de ofertas no puede ser inferior a 30 días desde el anuncio en el BOE (art. 86.4 del TRLPEMM). En Almerimar el plazo inicial terminaba el 16 de noviembre de 2026 y la Agencia lo amplió al 11 de enero de 2027 por las numerosas consultas recibidas. Los pasos para registrarse y firmar en la Plataforma están en cómo preparar una oferta en la Plataforma de Contratación del Sector Público.
Recurrir el pliego antes de ofertar
El pliego se puede recurrir antes de presentar la oferta si una condición excluye o perjudica sin justificación. En el concurso de Ribera-Poniente, el Consejo de Administración de la Autoridad Portuaria de Baleares estimó en parte el 25 de junio de 2026 el recurso de reposición del Club Náutico de Ibiza contra el pliego, amplió el plazo de ofertas hasta el 7 de septiembre y confirmó el resto de las condiciones, según el anuncio publicado en el BOE el 8 de julio de 2026.
Un recurso contra el pliego no suspende por sí solo el plazo de ofertas. Conviene presentarlo pronto y seguir preparando la oferta en paralelo, porque si se desestima el plazo sigue corriendo. Lo contamos con detalle en el concurso de la marina del puerto de Ibiza.
Preguntas frecuentes
¿Qué hay que presentar para optar a la concesión de un puerto deportivo?
La acreditación de solvencia económica y técnica, un proyecto básico, una memoria de explotación con el estudio económico-financiero y una garantía provisional. Cada pliego añade requisitos propios, como un patrimonio neto mínimo o experiencia en la gestión de otra marina.
¿Cuánto es la garantía provisional en un concurso de marina?
En los puertos del Estado, el 2 % del presupuesto de las obras e instalaciones, con un mínimo de 3.000 euros. En el concurso de Almerimar el pliego la fija en 200.000 euros.
¿Puedo presentarme en UTE a un concurso de puerto deportivo?
Depende del pliego. En Almerimar se puede concurrir agrupado, pero la garantía no admite el compromiso de constituir una UTE y el adjudicatario debe constituir una sociedad de capital antes del otorgamiento.
¿Qué pasa si pongo datos de la oferta económica en el proyecto?
Puede excluirse la oferta. Los sobres de juicio de valor se abren antes que los de fórmulas, y una cifra que permita deducir las tarifas o la mejora de tasas rompe ese orden, como advirtió la Agencia Pública de Puertos de Andalucía en el concurso de Almerimar.
Asesoramiento en concursos de puertos deportivos
En Sáez Abogados preparamos ofertas y recursos en concursos de marinas del Estado y autonómicos. Revisamos el pliego, la solvencia y la garantía, y comprobamos que la memoria de explotación no anticipe la oferta económica. Arturo Sáez, socio director del despacho, es secretario general de la Federación Española de Asociaciones de Puertos Deportivos y Turísticos. Puede ver cómo trabajamos en abogados para concursos de puertos deportivos o contactar con el despacho antes de presentar su oferta.
